一个国家的大选很少由外交政策决定，但选举结果却能够决定或改变外交政策。一个即将发生的国际关系案例也许能证明这一点：2016年菲律宾总统大选有可能导致该国对待与中国在南海争端中的策略发生明显转变。
过去几年里，除日本外，在中国的邻国中，与其政治关系最为冷淡、最为紧张的无疑是阿基诺三世治下的菲律宾。在他的5年任期内，发生了许多影响中菲关系的大事件：黄岩岛僵局、南海问题仲裁案、逮捕与审判中国渔民、促进美国在南海的存在，甚至把中国比作纳粹德国等等。
这些事伤害着两国关系尤其是两国的政治关系。为此，中方在有礼有节的前提下，也采取了一些冷落菲律宾的措施，如“一带一路”就有意绕过菲律宾。
中国“一带一路”有意绕过菲律宾
值得关注的是，“厌恶菲律宾”的情绪在中国民众中已经比较普遍，在国内舆论场，包括一些将军级人物在内的名人经常发表文章批评阿基诺政府对华的强硬态度。
由于阿基诺的总统任期只有十一个月了，10天前他已做了最后一次国情咨文，尽管在国情咨文对中国没有指名点姓，但针对中国的意味十分明显。可以说，中国对他已没什么指望，其主要精力放在下届总统身上。
阿基诺离下台还有十一个月
虽然菲律宾的总统选举战还有几个月才打响，但两个阵营的总统候选人已经产生。7月31日，阿基诺三世在马尼拉正式宣布内务与地方政务部长曼努埃尔·罗哈斯二世代表执政的自由党竞选下一届总统。
阿基诺政府以对中国态度强硬著称，罗哈斯的政治立场与之一致。在被推举为总统候选人几周前，罗哈斯在黄岩岛附近的三描礼士省渔业小镇马辛洛克讲话时称，“属于菲律宾的就应该掌握在菲律宾人手中，我们将捍卫属于我们的东西”。
但是，罗哈斯的民意支持率并不高，在有关2016年总统候选人的最新民调中，菲律宾副总统杰约马尔·比奈获得了29%的支持，比排在第二、支持率为14%的女参议员格雷丝·波高和支持率只有4%的罗哈斯有巨大的领先优势。
7月1日，与阿基诺决裂的比奈已宣布作为反对党联合爱国联盟的候选人竞选总统。他组建的政党名为“统一民族联盟”，反对阿基诺的南海政策，主张与中国对话解决双方领土纷争问题。
上周，在比奈首次就外交政策问题接受大型采访时，他强调了菲律宾和中国在南海联合开发自然资源的可能性。菲律宾和中国可通过谈判设立一家“合资企业”，共同开发南海自然资源，以实现“双赢”。
比奈称，没有完美的友谊，都是充满考验和挑战的。但是我们之间的道路一直以来、并将继续经受一些小挫折。我们庆祝中国和菲律宾人民之间宝贵的友谊。这份礼物令我们均感到欣喜，且以我们之间兄弟般的关怀所维系。我们将努力确保，我们的后代共享幸福。
菲律宾副总统杰约马尔·比奈
尽管有人对于中菲友谊存在怀疑，但比奈所有问题都可以通过“朋友”的方式、和平地解决。
这给人的印象是，如果比奈赢得大选，并推行这些观点，则菲律宾将重返阿基诺的前任马卡帕加尔·阿罗约支持的政策，以及阿基诺三世的母亲——科拉松·阿基诺的对华友好政策。
中国与菲律宾争端焦点在于领土
当然，比奈对阿基诺政府就菲律宾与中国的海上争端向国际海洋法法庭提起的诉讼轻描淡写，不置可否。这一裁决预计会在2016年中期做出，可能是比奈接任总统的同一时期。届时，他对此的态度如何，我们还不得而知。
因此，我们指望菲律宾下届总统改变其强硬的对华政策，是不切实际的。究其原因，主要是菲律宾政界受到美国的影响较深。想想看，如果没有美国的支持，菲律宾在南海问题上立场不会如此强硬。
阿基诺三世是如此，那么，比奈也好不到那里去。因为美国对菲律宾的影响已经渗透到菲律宾社会的每一个角落和每一个层面，即使比奈当了总统，也难以改变这一局面。
阿基诺认清南海局势：菲与华对抗注定没好下场
中新社马尼拉7月28日电(记者 张明)菲律宾总统阿基诺27日在国会发表任内最后一份国情咨文，用冗长篇幅罗列施政成果，回击外界对其政绩的质疑。
阿基诺当天下午在菲国会参众两院联席会议上全程用菲律宾语发表国情咨文演讲，菲副总统比奈、前总统拉莫斯、前总统埃斯特拉达和参众两院议长、内阁成员、地方官员以及各国驻菲使节等各界人士出席。
在长达135分钟的演讲中，阿基诺详细用数据列举了他的政府在反贪、就业、教育、税收、医疗保险、社会保障、军队现代化、基础设施建设、经济增长等诸多领域的成绩单。
阿基诺宣称菲律宾已成为外界口中称赞的“亚洲新星”、“亚洲亮点”和“亚洲小虎”，“菲律宾被各主要信用评级机构一致调高投资评级，这对商人意味着菲律宾值得投资，在菲律宾做生意的风险减少了”。
阿基诺称，菲国民意调查机构“社会气象站”有调查发现，八成的菲律宾人相信菲律宾“在可预见的将来会”(或者已经)成为发达国家，“这是菲律宾国民的看法”;而菲律宾国家经济发展局采取科学方式研究也得出了相同结论。
至于菲首都大马尼拉地区城铁MRT在阿基诺政府任内状况百出引发民意强烈反弹，阿基诺在演讲中把矛头指向私营公司，痛批私营公司只顾赚钱却把维修职责推卸给政府，“让整个大马尼拉的民众都感到不满”。
明年5月菲律宾将迎来总统选举，阿基诺的任期已不到一年。作为临别秋波，阿基诺一一点名表扬了自己的内阁成员，特别是对内政部长罗哈斯大加赞赏。
这也让外界更加笃信阿基诺最终会选择由罗哈斯代表执政的自由党角逐下届总统。
阿基诺在演讲快结束时谈到南海问题。他声称，菲律宾在南海正面临挑战，“我们面对的是一个无论是经济、影响力还是军力都远远领先我们的国家”，“团结是维护我们权利的关键”。
当天，大批民间团体赶到菲国会大楼附近举行抗议活动，多名议员在议场内面对阿基诺拉起抗议横幅。
菲越若不知好歹一再挑衅：解放军也就无需忍耐
菲律宾总统阿基诺三世定于下周向议会递交2016年度国家财政预算，其中的国防预算总额为5.52亿美元，这个数字不到中国2015年度军费的1/200。菲律宾军费的这个规模，大概会让很多中国人感到意外。
越南军费比菲律宾的高很多，2014年达到40多亿美元，但量级也与中国没法比。越南的GDP总额不到2000亿美元，比中国的广西壮族自治区还要少，这会限制它军费的总规模。
了解了菲越的军费情况，我们能大致想到，这两个国家在南海构不成对中国的“严重军事威胁”，但它们却有可能耍赖，搅和，拉外部势力当靠山，侵蚀中国在南海的主权和利益。
我们也能想到，菲律宾面对海军实力越来越强大的中国会“有些担心”，但在领土主张上又挺贪婪，它的对华心态复杂而敏感。
域外力量与南海的利益关系非常不同，但“中国欺负南海小国”的宣传很容易扩散开来，尤其是当美国、日本成为这种宣传不遗余力的推手时。关于“九段线”的来龙去脉，中国拥有南沙群岛等主权的那些历史事实要让人们听懂需要做大量工作，而构陷中国在南海“搞霸权主义”却相对简单。
中国既要同菲越耐心周旋，又要对付美日等对中国建设岛礁的歪曲解读。中国在南海的日常麻烦大多是与菲越之间的，但战略性压力主要来自美国。中国既要在南海维权，又面临同美日及其他一些西方力量之间的舆论战。
如今美日同菲律宾的唱和已经很熟练，中国面对的决不仅仅是菲律宾的几艘军舰和海警船，我们最难的是在如此复杂的环境下处理好自己几个目标的彼此关系，厘清底线、以及我们为这些目标准备付出的代价。
比如中国显然不想背上“欺负小国”和在南海“搞霸权主义”的名声，因为保持和平崛起的形象有利于中国的全球战略大局。但是如果菲越在美日怂恿下过度耍赖，踩了中国的红线，我们就不能为了国家形象而继续克制。其实菲越对此也是清楚的，随着中国在南海行动能力的不断加强，它们叫得凶，但行动上有可能会变得谨慎些。
南海面临技术含量极高的外交游戏和战略博弈。中国舆论是不可缺少的拉拉队，但中方出牌的决策者一定应是高度专业的外交当局和战略机构。为此中国公众要了解南海的真实力量格局，清楚中方对菲越相当宽裕的战略主动性。
比如菲律宾现在是欺负不了我们的，它的招数是向全世界叫嚷受到中国欺负，以此增加中国推行全球战略的成本，它与美日就此形成了默契。
中国在南沙建设岛礁的行动非常成功，它就是中国外交战略专业化操作的杰作。它合理合法，美菲等强烈反对，却无可奈何，它们能够动员起来抵制中国这一行动的国家和力量都很少。
南海应是中国社会在经历长期屈辱和挫折后找回“大国心态”的地方。它的最重要表现是自信，能够放眼全局，从容行动。大国不仅拥有力量，而且拥有时间，拥有计算得失的特殊胸怀和智谋。
菲越为何敢坚持与华对抗：背后果然是有靠山！
据英国《每日电讯报》网站7月18日报道，美国正在采取行动使忐忑不安的亚太盟友放心，让后者相信美国有足够实力维持该地区的稳定。近年来，中国在该地区增加了“秀肌肉”的次数。
太平洋舰队司令斯科特·斯威夫特上将17日说，如有必要，美国可能增加投入部署的战斗舰数量，并加强与日本等地区盟友的训练演习。日本是中国历史上的敌人。他说，美国太平洋舰队“准备应对总统可能认为不可避免的任何突发事件”。该舰队共有200艘舰艇，是世界上最强大的舰队。
太平洋舰队司令斯科特·斯威夫特
报道称，他是在马尼拉对记者说这番话的。在此之前，美国总统奥巴马呼吁结束中国在南中国海“咄咄逼人的行动”，说这个未来的超级大国不应该“用肘击别人的方式”声索主权。
报道称，涉及中国、菲律宾、越南、马来西亚和文莱的领土纠纷已持续多年，人们担心南中国海问题可能引发亚洲的下一场大规模武装冲突。
美军太平洋舰队
数十年来，中国快速增加军费开支，并建立海上导弹防御系统，挑战美国将自己的意愿强加给该地区的能力。
斯威夫特说，美国意识到紧张局势不断加剧，所以仍然坚定地致力于扮演安全靠山的角色。他还表示，他对自己的资源“非常满意”。美国太平洋舰队共有约200艘水面舰艇和潜艇、近1100架飞机以及超过14万名官兵和文职人员。
目前，“沃思堡”号濒海战斗舰正驻扎在新加坡。“沃思堡”号是4艘濒海战斗舰之一。美国计划再采购52艘这种军舰，部署到世界各地。这种军舰排水量3500吨，负责监视南中国海和其他地区动向。
“沃斯堡”号濒海战斗舰
斯威夫特说，如有必要，美国可能增加部署到该地区的“自由”级濒海战斗舰数量。“自由”级濒海战斗舰装备有鱼雷、导弹和“海鹰”直升机。
他还称赞菲律宾与日本等美国盟友举行战备演习的举动。上月，日本与菲律宾海军举行了首次联合搜救演习，此举遭到中国谴责。
“自由”级濒海战斗舰
斯威夫特说：“多边主义总是能促进稳定。”他表示，中国上月在斯普拉特利群岛(即我南沙群岛)展开的最新一轮填海造岛活动不会阻止美国在该地区活动。
我军最新型轰炸机即将登场：美军航母好日子到头
日本外交学者网站7月13日发表题为《中国想研发一种新型远程战略轰炸机》的文章，作者为该网副主编弗朗兹-斯蒂芬·加迪，全文编译如下：
中国必须研发一种能够打击到太平洋上更远目标的新型远程战略轰炸机。法新社援引《中国日报》本月7日发表的一整版文章说，这是中国军方官员在一次会议上的主要结论。
《中国日报》报道说，在这次会上，解放军空军还被称作一支“战略力量”，而这一称号通常仅用于形容解放军第二炮兵部队——也就是北京“事实上的战略导弹部队”。
第二岛链
这篇报道还说，新型轰炸机应该能够攻击到远至“第二岛链”的目标——“第二岛链”从北方的北方四岛(俄称千岛群岛)开始，经过日本本土、小笠原群岛、马里亚纳群岛、加罗林群岛，直到南部的印度尼西亚。
解放军对远程战略轰炸机的定义是在不补给燃料的情况下最低航程可达8000公里、并且可以荷载超过10吨空对地弹药的轰炸机。
未来战略轰炸机
有些分析人士指出，这一定义与目前能够获知的中国未来的轰-20亚音速隐形轰炸机的少量细节相符，轰-20将从2025年起开始服役。中国军事航空网站说，新型远程战略轰炸机的设计工作从上世纪90年代起就在中国航空研究院603所(西安飞机工业公司的合作伙伴)开始了。
据说，新型轰炸机将设计为飞翼，类似于美国的B-2轰炸机，它被中国军方形容为一个“战略项目”。该网站还指出，这款飞机的零部件已经在生产了。中国军事航空网站强调说：“据信轰-20可以避开现代防空系统并深入敌方领地。”一些分析人士说，新型轰炸机的首要任务将是攻击美国的航母打击群(aircraft carrier strike groups)。该款轰炸机可能同样会是类似于美国的“战略核三角”的组成部分。
解放军空军目前使用的是大约15架拥有核能力的轰-6K轰炸机，它是俄罗斯图-16“獾”式轰炸机的中国版本。根据先前一篇文章所引述的中国媒体报道，依照轰炸机上加载的武器装备的不同，这款轰炸机可以“从中国本土飞到冲绳、关岛、甚至夏威夷”。但是，轰-6K仅被视为一种过渡解决方案。
中国今年5月发布的国防白皮书强调说，解放军空军将“提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力”。
轰-6K
《中国日报》的报道援引的是中国一家防务期刊上的文章。这篇文章强调说，考虑到中国所处的战略环境，仅拥有中远程轰炸机将是不够的：“一款中远程轰炸机并不能从根本上弥补中国空军的战略打击和战略威慑短板……因此，中国空军需要一款具备突防能力的洲际战略轰炸机。”
但是，该防务期刊的总编辑对中国是否有能力在短期内制造一种现代化的远程攻击轰炸机表示怀疑。他认为，这将需要“一种最先进的结构以及空气动力外形，同样还需要有一款高性能的涡轮风扇发动机”。
美军航母
他还指出：“所有这些都是中国航空业面临的大问题。我不认为这些难题能够在短期内得到解决。”
中国新型轰炸机细节曝光 可在敌军头上飞
国外一直密切跟踪中国空军发展远程打击能力的进展。近日有关中国计划发展远程战略轰炸机的传闻引起西方媒体的密集关注。美国《防务新闻》8日称，中国对航程8000公里、可携带10吨对地攻击弹药的远程战略轰炸机表示出明显兴趣。
轰炸机是中国空军弱点
中国专家告诉《环球时报》，发展具有一定隐形性能及优秀突防能力的远程战略轰战机，是中国空军获取攻防兼备能力的必需之举。
《防务新闻》引用加拿大《汉和防务评论》的报道称，在解放军空军近期召开的“建设战略空军问题讨论会”上，首次把空军定位为“战略空军”，而此前只有二炮被定位为战略军种。
与会者呼吁空军及航空工业部门优先发展新型远程轰炸机，以便在将来可能发生的地区冲突中将解放军的打击能力扩展到第二岛链，以抗击敌方的武力干涉。
美国《国际财经时报》8日称，中国将“远程轰炸机”定义为能携带超过10吨武器、在没有空中加油的情况下可连续飞行超过8000公里的大型战机。这种航空技术将允许中国空军在敌人领土上飞行，并发动针对性的攻击。“实际上，这将意味着中国空军可以打击第二岛链的目标，防止外国军事干预”。
解放军如果用这一战法：菲越等国将束手就擒
虽然美军已从阿富汗撤军，但人们还是会问，拥有世上最强军队的美国下一场战争会如何打?自海湾战争以来，美军发动的每次战争都采用不同的战法，如果以上次战争模式推测美国的下一场战争，那错误率是很高的。
然而，战争是有规律的。只要我们立足信息空天时代，认真梳理美军现状及其规划计划，深入剖析美军近几场战争的打法，也就不难看出美军是怎样打现代战争的。
类似的战法对于解放军强军建军又有何启示呢?现代化军队就得有现代化战争的打法，这是军事斗争发展的必然趋势。武器只是一种威慑硬件，战法才是胜败的关键的因素。况且，赢的机会只垂青于懂得追求它的人。
据《中国国防报》介绍，第6代战争是俄罗斯军事理论家斯利普琴科关于战争划代理论中的最高级别的战争。认为:“军事领域的第6次革命为新一代战争中的军事行动赋予了两个全新的概念，即空中-天空-海上和信息两个概念”“空中-天空空间将成为主要的战争区”“美国是世界上第一个开创新的第6代战争的国家，它已经从地面战区进入空中-太空空间，后者已经成为主要战争区。”海湾战争以来，美国一直坚持打第6代战争。战争的具体模式是难以克隆的，但时代性“基因”决定的战争形态却有相对的稳定性。
因此，可以断定美国对弱小国家发动的下一场战争，仍将属于第6代战争范畴，信不信，下一场战争见。
青睐空中力量，力求避免大规模地面战。因为地面战争伤亡惨重。美军在朝战中伤亡39.7万人、越战中伤亡34.6万人，国内反战情绪沸腾。
此后发动的战争，“少伤亡”就成为了重要制约的因素。海湾战争打了42天，阵亡148人，科索沃战争历时78天，零阵亡;阿富汗战争一年两个月，阵亡16人，另误伤23人;伊拉克战争43天阵亡149人。
阵亡人数均比战前最乐观的估计还要低。加之1994年入侵海地和1998年“沙漠之狐”行动，都是零伤亡，美国决心在未来战争中“最大限度地减少生命和财产损失”，力争打最完美的“不流血的战争”。
美国对弱小国家动武方案的基点之一也是少伤亡。具体做法是：一是减少地面作战频率;二是地面战放在空袭战之后;三是大量使用防区外精确制导炸弹;四是实施软硬并举电子战;五是充分发挥隐形战机潜能;六是大量使用侦察-打击为一体的无人机。此外，美国从官方到民间，空天情结日深。舆论主流是力避大规模地面战争，主要进行空袭战。海湾战争后，一致肯定“空中力量的非凡效果”一致要求“保持美国的空中优势”。第6代战争的模式，也再次印证了美国人打仗，花得起钱死不起人的美式硬道理。美军是如何打现代战争的，面对这种战法，发展什么样的武器装备，才能进行有效防御，军队训练又应该针对什么，这些是不是值得解放军认真思考?
在科索沃战争中，美当局就多次拒绝“动用地面部队”的建议，“坚持空袭到底”的战略，实战使人不再怀疑空天战场的主导作用和强大威力。美军因此总结：“从科索沃到阿富汗，从伊拉克到利比亚，空军的战略轰炸机在击败各类敌人的行动中都发挥了关键性作用，既可以进行非对称的地毯式轰炸，也可利用精确制导武器在恶劣气象条件下对多种目标进行全天候打击。
战争的终结性表现为陆军的占 新华网北京7月2日电 据新华国际客户端报道，菲律宾副总统杰约马尔·比奈7月1日组建一个新的反对党，标志着已经宣布参加明年总统选举的他正式与总统贝尼尼奥·阿基诺三世决裂。
新华国际客户端获悉，比奈组建的政党名为“统一民族联盟”，纲领雄心勃勃，包括创造更多就业岗位、提振旅游业、发展农业、提供有效率的医疗保健、教育和交通服务，减少贫困。
杰约马尔·比奈参选
路透社报道，比奈成立反对党，吸引了来自菲律宾各地的众多强力盟友，包括传统政治家族、地方政治强人和人气旺盛的名人，比如国会议员、“拳王”曼尼·帕奎奥等。他们纷纷对比奈表达支持。
2014年12月30日，菲律宾副总统杰约马尔·比奈与总统贝尼尼奥·阿基诺三世在马尼拉举行的一个纪念活动上交谈。
“拳王”曼尼·帕奎奥
“比奈想要成为政坛罗宾汉，”菲律宾雅典耀大学政治学教授贝尼托·林说，“他希望早早开始(竞选造势)，以巩固他在各省的权力。”
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