越反越恐:美媒称死于恐怖主义人数12年增40倍

时间:2015-07-03 编辑:九秦军事网 来源:

美国《外交政策》双月刊6月19日发表了迈卡·曾科的题为《恐怖主义在除美国之外的几乎所有地方大行其道》的文章,编译如下:


过去12年,全球死于恐怖主义的人数增长4000%,我们真的能够说美国反恐取得“成功”吗?

6月19日,国务院发布《2014年各国恐怖活动报告》——国会授权的年度全球恐怖主义分析和数据评估报告。鉴于恐怖主义概念容易受到主观解读和政治性曲解的影响,有必要点出的是,自1983年以来,美国政府一直使用同样的定义进行数据分析。该定义基于《美国法典》第22条(Title22,Section2656f(d)):

“‘恐怖主义’指的是次国家群体或者秘密代理人对非战斗目标施行的预谋的、出于政治动机的暴力”

“根据《美国法典》第22条(22 USC 2656f(d)(2))的解释(非定义),‘非战斗方’指的是平民,以及不在战区或战争环境部署的军事人员(无论有无武装或执勤)”。

在了解这一相对受限的恐怖主义定义之后,我们来看国务院最新报告中的5个引人注目的重要发现。


首先,就袭击次数、致命性以及恐怖组织规模而言,恐怖主义现象显著恶化。袭击次数从2013年的9707次上升至去年的13463次,增幅达到35%。死亡人数则从2013年的17981人上升至2014年的32727人,增长81%。就在12年前,全球只有725人死于恐怖主义。在奥巴马总统就职后的第一个年头,也就是2010年,恐怖主义死亡人数为13186人。换言之,与2002年相比,恐怖主义死亡人数增长4000%有余,过去4年的增幅达到160%。

多个组织的规模壮大起来,尤其是自封的“伊斯兰国”。据估计,2013年该组织在伊拉克的成员在1000人至2000人之间,在叙利亚有26000名极端武装分子,2014年该组织成员在20000人至31500人之间。“博科圣地”组织的规模也从“几百上千”扩张为“数千”武装分子。此外,2014年有33个新组织被认定为恐怖主义袭击的施暴者,这表明更多的组织开始采取这种致命策略。

第二,与学者和专家长期掌握的情况相符,恐怖主义主要是国家间冲突或跨地区纷争的驱动要素。在所有袭击事件中,大约63%集中在6个国家:伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼日利亚和叙利亚。不足为奇的是,还有一些国家长期处于虚弱状态,民众普遍对政治领导层严重不满,手握资源的非政府行为者出于某些目的对非战斗人员动用致命暴力。这些共同的内在情况解释了为什么许多学者一直声称(大多徒劳),要想持久战胜恐怖主义,需要防止冲突,建设和平,致力发展,而不是制定相同的“反恐”准则。

第三,尽管有这些恶化的趋势,但恐怖主义仍只占总体暴力死亡的一小部分。根据《2015年全球武装暴力负担》报告,全球年度暴力死亡人数为508000人。换言之,不到7%的暴力死亡人数是恐怖主义活动造成的。32727人死于恐怖分子之手,相比之下,大约377000人死于人际间暴力、帮派暴力和经济犯罪。多个中美洲和加勒比国家的公民死于凶杀的概率仍高于伊拉克人或叙利亚人死于恐怖主义的概率。

第四,阅读国务院这份报告的读者应当知道,相关人员所采用的方法论一直是有争议的。2003年,在约翰·布伦担任中央情报局局长期间,恐怖威胁综合研究中心向中情局提供的数据极不准确,而这些数据被纳入了国务院的报告。恐怖威胁综合研究中心发现死亡人数为307人,但在国务卿科林·鲍威尔指示对证据进行彻底复查之后,死亡总人数上升至725人。

最后,恐怖主义对美国及其公民构成的威胁仍然极小。在过去的一年里,死于国际恐怖主义的美国人从16人增至24人。然而,这仍然比“9·11事件”以来每年平均死亡人数(28人)要少。另外,去年没有一名美国公民在美国境内死于恐怖主义之手。

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