国际组织在“沦落” 中国当东道主能重振G20吗?

时间:2016-05-09 编辑:九秦军事网 来源:

  2016年,二十国集团(G20)领导人峰会将在中国杭州举行。当前全球贸易投资低迷,经济增长乏力,但世界仍在期待中国继续发挥动力引擎作用,万众瞩目的亚投行、“一带一路”即是中国参与全球经济治理的明证。

  “中国的G20峰会不仅是G20重生的契机,也将成为国际合作重生的契机。”10月29日,由上海国际问题研究院、加拿大国际治理创新中心等举办的G20国际研讨会在沪举行,加拿大前总理、前财政部长保罗·马丁对发表主旨演讲并对中国峰会表达了上述期望。

  被誉为“G20之父”的他,一直积极倡导国际多边合作,虽年近八旬但精神矍铄,也不乏风趣。在演讲后的Q&A(问答)环节,一名上海社科院学生询问如何看待“很多重要的国际组织缺乏能力深入民间倾听声音”,马丁以一句“这个问题我难以从国际足联的角度回答,还是说说IMF吧”,引得全场哈哈大笑。

  此外,对于加拿大自由党党首、有“政坛金童”之称的贾斯汀·特鲁多成功当选新一届总理,他能多大程度继承他父亲老特鲁多的政治遗产、进一步推动中加关系?同在自由党的马丁对政明君表示,特鲁多家族对中国有着很深刻的感情,加拿大生活着众多华裔,不管对于新总理还是对每一个加拿大人民,两国关系都非常重要。

  上海国际问题研究院院长陈东晓在研讨会现场

  保罗·马丁发表主旨演讲

  多边组织的变革、沟通以及机构的重要性三大要旨贯穿着保罗·马丁的此次演讲,他认为,二十国集团应该根据现实情况,及时调整自己的使命、扮演更多的角色。多边组织的变革不应仅限于金融和经济领域也不能狭窄定义全球化,在他看来,人道主义救助、气候变化、疾病防控都应该纳入多边合作机构关注的领域范围之内。

  马丁表示,现在已经不是1945年的“超级大国”时代,而是有三到四个大的经济实体定义世界总体方向。只有共同协作才能解决问题,“欧洲如果有强有力的机构,就不会面临这样的困境了”。

  国际组织声誉受损

  “全球化不可能开倒车”是马丁首先提出的问题,不管是恐怖主义还是疾病传播,气候变暖还是难民危机、国家安全,都不是单个国家能够应对,也不是可以通过边界加以限制的。对此,马丁认为,G20国家有责任要加强制度建设,因为G20的合法性就存在于如何应对跨国事务。

  但是国际组织的现状却令人担忧。马丁特别以国际货币基金组织(IMF)为例,在亚洲金融危机的时候,国际货币基金组织对于亚洲国家特别严厉,这次希腊危机,IMF扮演的角色更是如此,这实际上使得IMF的声誉遭受了一定的损害,更重要的是,保罗·马丁认为,因为美国国会不愿意履行它对IMF的治理、改革的承诺,特别是有关份额改革的承诺,IMF遭受重创。

  5年前首尔峰会,G20的领导人同意IMF改革计划,但美国并没有正式通过首尔的改革方案。这个“本来在我们世界经济当中时发挥重要作用的国际组织,当美国的随心所欲左右它的时候,还能发挥应有的作用吗?” 马丁发出质疑。

  研讨会主题:世界经济挑战与2016年中国G20轮值主席国

  演讲之后,马丁先生接受采访

  然而,声誉受损的不仅是IMF。马丁认为,IMF改革受阻,也违背了G20的基本原则——如果新兴经济体要在管理经济全局中发挥更加重要的作用,其他国家就必须为它们腾出更多的空间。而显然这样的议程没有得到充分展开。

  还有一个重要的问题就是,马丁补充,IMF在十年之前试图创立一个叫做主权债务重组机制,遭到了很多全球重要金融中心的反对。世界在处理主权债务危机方面所做的一切远远不够。G20这样的组织必须要能提出某一项议程,债权人和债务人能够经常进行磋商。

  他说,当今的这个世界,没有什么比金融危机还要影响人们的生活,2007年美国次贷危机使得整个世界都走向了衰退的边缘。保罗·马丁还以中国股票市场为例,强调哪怕是非常小的沙粒,也可能给全球的金融体系带来重大的后果。

  联合国人道主义机构预算不足,也让马丁颇为担心。他说,中东地区因战乱产生的上千万难民,G20不能坐视不管,从小就在难民营长大的年轻人,会对世界的不公平怀恨在心,我们的后代会因为这种积怨而付出惨痛的代价。

  保罗·马丁认为:“要把这些事情做成,必须借助世界上的多边机构。但现在,大多数多边机构都缺乏必要的支持,在应对挑战方面遭遇了困难。”

  “孩子总是要成长起来”

  要应对多边合作机构碰到的这些困境,马丁对于中国自身发展以及中国在G20发挥的作用都寄予厚望,他坚信中国经济肯定会取得成功,因为“中国已经不再是一个只依赖低成本发展经济的国家”。

  对于G20,马丁期待中国在气候变化、网络安全等议题发挥更大的作用。“加拿大方面也非常愿意与中国这样一个有着庞大人口和经济体量的国家在气候变化、减贫等领域合作。”

  但马丁也坦言,G7的国家大概经济和政治体系是非常相似,而G20的国家政体和经济类型都不一样,这就意味着他们需要多边的体系,多边的协议,让他们的协议能够实施下来。

  在演讲后媒体采访环节,他再次表达自己对G20的信心。他说,G20诞生的根基在于,无论老牌G7国家,还是新兴国家,都能把自己的丰富经验带到全球谈判桌上。全球经济已经并仍将继续面临一个停滞阶段,没有一个国家能单独成为赢家,所以大家必须携手应对。

  随着全球化的发展,许多问题不断涌现。由于全球性政府的缺失,集体行动很难形成,全球性公共产品提供不足。尽管已有很多全球性组织,但G20这样的新兴的治理平台也在应需要登上历史舞台。

  正如保罗·马丁在演讲中所说“孩子总是要成长起来的”。作为全球经济治理的重要平台,G20成员国贸易额超过全球的70%,具有广泛的代表性。

  从2008年G20第一次峰会至今,包括中国在内的新兴经济体,从最初西方无奈之下请到来的“救兵”,变成促进国际政治经济秩序朝更加公平、合理方向发展的重要推手。在此期间,中国更是从参与者变身主角之一。

  政明君和马丁先生一样有理由相信,明年的杭州会给G20带来意外的惊喜。

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